Проєктом Закону пропонується викласти у новій редакції абзац другий і третій частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Так, замість чинної редакції абзацу другого частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» пропонується нова редакція змісту: «здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які за денною або дуальною формами здобуття освіти здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній Законом України «Про освіту», якщо навчання було розпочато не пізніше року досягнення здобувачем освіти 30-річного віку, а також докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти».
У висновку комітету Верховної Ради з питань інтеграції України до Європейського Союзу йдеться про відповідність законопроєкту міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву ЄС і зазнечено, що правовідносини, які є предметом правового регулювання законопроєкту, регулюються на рівні національного законодавства держав-членів Європейського Союзу. Втім, у запропонованому тексті законопроєкту наявні положення, що можуть бути розглянуті на предмет відповідності принципам рівності та недискримінації, які є фундаментальними цінностями Європейського Союзу та закріплені в його установчих договорах.
Відповідно до статті 10 ДФЄС Союз спрямовується на боротьбу проти дискримінації на підставі статі, расового або етнічного походження, релігії або переконань, інвалідності, віку або сексуальної орієнтації. Положеннями статті 21 Хартії основних прав Європейського Союзу заборонено будь-яку дискримінацію за будь-якою ознакою, такою як стать, раса, колір шкіри, етнічне або соціальне походження, генетичні особливості, мова, релігія, політичні чи інші переконання, належність до національної меншини, майновий стан, народження, інвалідність, вік або сексуальна орієнтація. Також у статті 14 Хартії основних прав Європейського Союзу кожному гарантується право на освіту і на доступ до професійного навчання та його продовження.
Особи, про яких йдеться у законопроєкті, це, зокрема, здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти. Всі вони
володіють однаковими за змістом і обсягом правами та обов’язками, та повинні бути забезпечені рівними правовими можливостями для їх реалізації. Це означає, що всі особи, приналежні до згаданих груп, повинні розраховувати на однакове поводження в однакових випадках, без будь-якого розрізнення, зокрема, за ознакою віку або за рівнем попередньої освіти.
Рівність і недопустимість дискримінації особи є фундаментальними цінностями не лише Європейського Союзу, але також і конституційними принципами національної правової системи України. Право громадян на рівність передбачене у статті 24 Конституції України і відповідно до статті 64 Конституції України не може бути обмежене в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Проєкт закону у запропонованій редакції не відповідає праву Європейського Союзу, оскільки не забезпечує відповідність принципам рівності та недискримінації.
Висновок Комітету з питань інтеграції України до Європейського Союзу
